中国非洲粮食安全问题及对策 “一带一路”倡议下如何推进中非农业现代化合作,章节2

搭建农业“一带一路”融资平台 加快推动中非农业现代化合作进程

2.2 充分调动大中型农业企业、国营农场和农垦企业对外开展农业合作的积极作用，是新形势下加快推动中非农业合作进程的重要选择。这些企业具有丰富的农业生产经营优势，在政府引导下，加快进行国际化经营机制的改造，提高国际化农业生产经营水平，积极主动投入到“走出去”企业行列之中，成为促进对外农业合作进程的主力军。

2.3 积极鼓励中小农业企业和民营企业从事海外农业合作，是新形势下加快推动中非农业合作进程的有生力量。这些企业具有机制灵活优势，在政府引导下，大企业带动，自由组合等方式组建股份制公司，通过在海外农业合作中得到发展和壮大，为对外农业合作开辟一条新路。

3. 积极搭建国家农业“走出去”融资平台

国家扶持政策是开展海外农业合作的撬动力，持久的银信支持与合作才是企业发展的源动力。为此，稳步扩大海外农业合作规模，拓展合作领域和空间，必须建立稳定持久的银企合作机制。

3.1 作为投资主体的企业，应主动站位，建立适应海外农业开发项目的融资机制，拓宽融资渠道，搭建项目，建设融资平台，解决从事海外农业开发企业融资难的问题。

3.2 中非基金应充分发挥其资金雄厚、股权投资理念新、管理科学等方面优势，寻求与企业合作的切入点，建立灵活投资机制，使中非基金在促进中非农业合作中发挥应有作用。

3.3 国家应指导政策性银行和投资银行有计划地为农业走出去企业提供银信支持，建立适应对外农业合作的投贷结合机制，为农业走出去企业提供资金保障。

3.4 用好国家援助非洲农业项目的资金，把国家援助项目做为市场开发项目的基础，市场开发项目与其紧密衔接，通过市场化运作，实现公益项目与市场开发项目有机结合，增强公益项目的生命力。

4. 坚持政府主导下的农业“走出去”国家战略 

实施中国农业“走出去”，开展对外农业合作是国家战略，积极开展同非洲国家的农业合作是贯彻落实国家领导人新老“8条”对非政策的具体内容，也是同非洲开展农业合作的最佳时机。为此，从目前海外农业合作实际出发，国家要建立统一协调机制，重点在宏观调控、培育企业经营主体、搭建融资平台、统筹规划和合理布局等方面发挥政府主导作用，并在先期投入和资金政策方面给予大力支持。

4.1 应由国家协调领导机构根据各省区域优势统筹规划“走出去”企业的发展布局。

4.2 政府应指导已经立足于国外的企业和跨国公司，发挥现有优势，率先进行生产经营结构调整，整合国内和国外农业资源，加快农业“走出去”进程。 

4.3 政府应用积极的财税政策指导和扶持有条件的农业企业、国营农场、农垦企业和民营企业发挥自身优势从事海外农业合作。

4.4 政府应指导银信投资机构，创新扶持农业“走出去”的投融资机制，出台符合对外农业项目投贷政策，促进对外农业合作项目的实施和发展。

4.5 政府应指导财税和有关部委把对外投资和扶持政策向农业走出去企业倾斜，并给予相应的政策支持。

“一带一路”背景下的中非粮食安全合作：战略对接与路径选择。中国与非洲国家的政治互信，在中非贸易额几乎为0的时候就已经开始，可以说，中非的政治关系走在经贸关系的前方。近年来，中国在非投资及对非贸易高速发展，非洲国家一旦出了乱子，某些国家可借政权腾挪之际插手摘桃，趁火打劫，可谓一石数鸟。只要非洲仍处于动荡混乱的局面，就难做到以发展争取自由，从而使得中非政治－经济合作深度难以拓展。

在“一带一路”新形势下，中国政府致力于加强中非农业领域的交流和合作，这不仅有利于中国人民和非洲人民，更重要的是将会对世界的稳定与发展作出重要贡献。中国愿意与非洲各国人民一起，努力实现非洲的粮食安全。中非农业合作可以说是中非合作最具潜力的领域。中国在农业建设领域有着丰富的经验，特别是依靠农民实现减负等很值得非洲部分国家借鉴，也将会对非洲发展提供重要参考。(河南省农委海外办 供稿)